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1994年，分税制改革。
地方财政开始变得捉襟见肘，为了发展，土地财政成为地方上的重要收入来源，再加上城市化进程的迅猛发展，房地产传奇自此而起。
对于卫生事业而言，地方财政吃紧之后，补贴变得更加艰难，所以进一步加大了卫生事业的市场化进程。而对于工业和经济都非常薄弱的县城，则更加吃力了。
所以有些县就把乡镇卫生院的财政补贴下放到乡镇，由乡镇自己解决。而大部分乡镇财政则更紧张，所以对卫生院只能采取放任态度，有些乡镇为了甩包袱，甚至开始拍卖起了卫生院。
……
“我说你别老在我跟前晃悠行不行？”高源看着沈丛云就来气，这老小子三天两头跑到他们诊所来串门，烦都快把他烦死了。
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