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自西学东渐以来，中西医的地位一直是不平等的。
很多人都知道余云岫在民国时候，搞了一个“废止旧医案”。但极少有人知道，在50年第一届全国卫生会议上，余云岫是当时的特邀代表，他又重提了废止中医案。
虽然第一届卫生会议，确定了团结中西医的基本原则，但在实践上，却是出现了很大偏差。在东北，像推拿按摩等外治法，都被打成了江湖游医，要被取缔。
还制订了不合理的中医暂行条例。要求考试，要求进修西医学说，要求考试答案不能写五运六气等不科学的学说，东北甚至要求60岁以上的中医不能参加考试。
所以当时很多中医大夫对未来非常悲观，很多人都改行了。
赵焕章的“三怕”也是在这个时候，彻底形成的。
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